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各方消息鱼龙混杂一个月后，足协终于出台了《进一步推进足球改革发展的若干措施》，除了备受关注的球员降薪，压缩开支与球队扩军，足协还依据本国青训现状出台了关于青训建设与发展第五项的六大条款。

​而在其中的第25条里，足协明确了其在2023年前需要达成的工作目标：不断巩固和完善职业俱乐部精英青少年后备人才梯队建设体系，每支俱乐部至少拥有3-5级精英梯队，2023年发展到中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。建立职业俱乐部青训评估考核体系，从选材、训练、比赛、科研、硬件设施和成才率等方面对俱乐部青训工作进行评级，并与俱乐部准入挂钩。

或许有人对足协的形式主义工作感到担忧，并担心这些措施将变为另一种形式的喊口号，但依《北京青年报》的报道，相关的工作已经被纳入足协工作KPI考核范畴之列，此外还有中国足协纪委的监督、执纪、问责职责加持，这也就在制度方面断了足协消极怠工的可能性。

而相对其他几条略显模棱两可的用词，第25条​的衡量标准是最明晰的，用词也是最精确的，事实上第25条也很可能成为评判足协青训工作成败的一条。此外，和其他几条里足协大谈自己的工作目标不同，第25条直接对接到了中超和中甲的各级俱乐部，是真正能影响青训的条款。

如若再细分一番，第25条里又包含了两层意思：“不断巩固和完善职业俱乐部精英青少年后备人才梯队建设体系”​，这里涉及的是建制层面——虽然此处的用词和过去一样，只关注拔尖的天室贵胄就是了。

但这次改制的范围相对过去的扶持重点俱乐部却又不同，而是​铺展到全国的策略。落实到措施里，便是“每支俱乐部至少拥有3-5级精英梯队，2023年发展到中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。”

值得一提的是，足协此次的用词并没有用梯队，而是在之前加上了精英，这也就意味着各梯队不能单纯拿来凑人数，而是在一定人数基础上建立遴选机制，这也就意味着俱乐部的各级梯队里需要维持的远不只是一支常备军。

这些要求对青训强队来说并不是问题。直至2020年，鲁能，恒大和绿城等青训豪强都能达到这一标准，鲁能更是坐拥十级梯队，势极雄豪之余还能有每支梯队分红黄队的富裕。

​考虑到现阶段中国足球人才紧缺，足协的这一条款也就逼着各级俱乐部去小学生群体里割韭菜——各级球队可以去当地的足球强校挑人，并利用三年的建设期逐渐升级，从而补全u12以上的三级梯队，各级梯队之间不会出现断档，并依靠升级建立俱乐部自身的造血机制。

​为了防止俱乐部消极怠工，足协也有自己的控制机制：“建立职业俱乐部青训评估考核体系，从选材、训练、比赛、科研、硬件设施和成才率等方面对俱乐部青训工作进行评级，并与俱乐部准入挂钩。”

和过去一样，足协依旧以负强化的策略来管理中超和中甲的各级球队，即完成了无半点好处，完不成便是灭顶之灾。但和过去不一样的，此次足协的青训建队要求直接和俱乐部准入绑在了一起，评价标准相较于过去也来的更多元。

​考虑到基础设施并非一朝一夕就能建成，球员的成材也非一个俱乐部单一的努力就能做到，因而现阶段最有效也最现实的方法便是拿青超照葫芦画瓢，建立适用于各梯队的各级别联赛，让各个年龄段的孩子们都能踢上球，并把战绩和俱乐部准入挂钩。

​因此对新赛季中超中甲各队来说，季孙之忧除了在颛臾的中超中甲比赛，还有在萧墙之内的青年队各级赛事。届时少年天才反复横跳，前脚在预备队赛事如拾草芥，后脚驰援中超中甲第二阶段帮忙，只怕也不会是新鲜事了。