虎扑体育网

汉武帝即位以后，由于对匈奴进行长期的频繁的战争，再加上各项水利、土木工程的兴建，以及统治者的挥霍浪费，损失了巨大的人力和物力。汉初六、七十年间“休养生息”的积蓄，象流水般消耗殆尽；不过二十几年，便出现了“县官（即官府）大空”，财政濒于崩溃的危机。广大农民由于天灾人祸而陷于绝境，元狩四年山东（太行山以东）发生水灾，七十余万饥民无以为生，到处流亡，阶级矛盾大有一触即发之势。而一些富商大贾拥有大量资财，过着奢侈无度的豪华生活。他们不但“不佐国家之急”，而且还趁火打劫，大发国难财，这就使汉面临着危机四伏的局面。

汉武帝看到了这一问题的严重性。为了解决财政危机，巩固封建统治，加强对匈奴的防御和反攻力量，他开始重用“兴利之臣”，并决定首先向商人开刀。元狩四年，武帝根据御史大夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击富商大贾的算缗令和告缗令。

据《史记·平准书》记载，这两项法令包括了四个方面的内容：

（一）凡属工商业主、高利贷者、囤积商等，不论有无市籍（汉代商人另立户口册，叫做市籍），都要据实向政府呈报自己的财产数字，并规定凡二缗（一缗为一千钱）抽取一算，即一百二十文（一说二百文）。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做“算缗”。

（二）除官吏、三老（乡官，掌教化）和北边骑士外，凡有轺车（即小马车）的，一乘抽取一算；贩运商的轺车，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算。

（三）隐瞒不报，或呈报不实的人，罚戍边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做“告缗”。

（四）禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。

《史记·平准书》说，算缗令公布之后，“富豪皆争匿财”，与政府相对抗。

武帝元狩六年（公元前117年）冬，杨可主持告缗。这时，义纵为右内史（治理京师的长官），他可能被商人收买，借口告缗的人都是乱民，而加以搜捕。由于义纵的阻挠，告缗令难以推行。武帝发现此事后，大为恼怒，乃使杜式治其事，认为义纵有意阻挠破坏政府的法令，将他处以死刑。

到元鼎三年（公元前114年），即桑弘羊以侍中出任大农丞的第二年，为了把告缗坚持下去，又重申了告缗令（《汉书·武帝本纪》）。这道告缗令持续推行了三年之久。于是告缗遍天下，中等以上的商贾之家，大都被告发了，没收了上亿的财产，以及成千上万的奴婢。没收的田地更多，大县有几百顷，小县百余顷，不少中等以上的商贾因而倾家荡产。而政府的收入却大大增加了，国库也稍稍充实起来，皇家上林苑里充满了没收的财物，并专设水衡官来管理其事。

实际上，告缗是西汉政府凭借政权的力量，把大工商业主和高利贷者从农民身上剥削来的财物收归国有，这是一次历史上空前的抑商运动。经过这次告缗运动’增加了国家收入，但是也因此一度出现“商者少，物贵”（《史记·平准书》）的现象。