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萧何论功排第一是建立在韩信是诸侯王的基础上，大家都认为跟随韩信的曹参才是功劳第一

萧何自打进入咸阳后，第一时间去抢秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案全部清查，然后分门别类地登记造册。这样秦朝商鞅变法后的秦律，怎么征兵，粮草补给，作战路线，税收……都有门路了秦国一代代完善了《秦律》，在宽容修改后成为刘邦的治国纲领。秦国摸清画好的全国的山川地图和自然资源，成为刘邦摊在纸面上的参考依据。秦国发掘理顺的物流系统和战马资源，成为刘邦日后四处开溜和筹备骑兵部队的硬件条件。