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我无法想象古代中国有兴趣管理那地方，库页岛都够呛

签尼布楚条约的时候，满清并不清楚非常库页岛具体的情况，只知道那边有人有地，但是也有管理行为，不过很间接。主要的方式就是利用部族之间的关系设类似县长这样的部落首领，由他回去组织下面的小部落每年到现在黑龙江依兰县那里上贡，主要是貂皮。同时，朝廷会赏赐衣服日用品之类的东西。然后嘉庆的时候发生了一件事，库页岛这个地方的某个部落长有几年没上交贡品，但是舔着脸叫人拿着代表部落的类似介绍信的东西来领赏赐，搞了几次后，满清不开心。写了封信叫库页岛另外一家部落首领带回去转交给混子酋长，大意就是斥责，你再混以后不跟你玩，还说你是不是和小鬼子勾搭上了之类的。混子酋长回了封信，大意就是辩护一下，不清楚规则不知道在哪领赏赐之类的，说自己和小鬼子是清白的。两封信都留了下来，后来被小日本从部落酋长手里收集起来放到了北海道大学的图书馆。两封信都是用汉文写的，但是混子酋长的回信带有明显的日文写作风格，说明当时日本人已经对库页岛渗透的很厉害。其实满清最迟到雍正的时候就有了库页岛那边的户籍统计材料，但主要目的是编需要上贡貂皮的名单，还规定如果名单上的人不上贡就要派兵去树林里把他们抓起来。但在个时候，日本人就已经开始开发库页岛，清朝也有察觉，日本人在雍正的时候在库页岛南边设置了税务站，比满清放羊式的管理要用心的多。这是古代社会的常态，民族国家，包括民族，国境线这些概念都是二战后才明确起来的概念。在此之前，比如库页岛，可能清朝和日本包括毛子，都认为是自己的领土，三家都在那收税（贡品）。而当地土著却可能对三个国家都没有认同感，反正各不得罪。楼主说的勘察加半岛类似，不能用现代国家的概念去理解古代社会。我们对国家的定义和理解都是现在社会成熟之后才确定概念和外延，和古代的理解并不是一回事。比如满清的时候，可能认为我编了貂户，按时收贡品发放赏赐，他不听话我就干他，这就是我作为统治者的管理方式。这和现代的国家管理完全不是一个概念。