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作者：战争艺术001

原标题：要发展，还是要尊严？1965年韩国与日本建交时的挣扎

2020-06-30

朴正熙

1964年12月9日，朴正熙访问西德，他此行是来化缘的。

正式会谈时，朴正熙打出了悲情牌，他花了一个多小时，不停地讲述韩国的悲惨命运，包括日治时期的日本人的残暴，民族分割撕裂的伤痛，以及韩国民众生活的艰辛困苦等等，他还以自己为例，讲述了小时候总饿肚子的坎坷生活。

卖惨，是为了让西德产生同情，对韩国提供经济援助。

西德总理埃哈特很淡定地抽着雪茄，说了一句让朴正熙很震惊的话：和日本握手吧。

朴正熙怒了：什么？我说借点钱，怎么说起日本来了？

埃哈特以法德关系为例，向朴正熙解释：法国和德国是世仇，历史上两国打了42场战争，但现在两国和好了。

德军占领巴黎

朴正熙反驳道：德国和法国是打仗，韩国和日本是被打，我们不一样。更何况到现在为止日本都还没有道过歉，怎么能和这种国家握手？

埃哈特告诉朴正熙，一个优秀的领导人应该看未来，而不是总执着于过去和现在。一切都过去了，德国支持韩国和日本握手发展经济。

朴正熙若有所思——要仇人的援助，还是要公道和道歉？这是一个问题。

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但凡有其他更好的办法，一国领导人都不会去求别人，尤其是求原先的敌国，丢自己的面子事小，有辱国格事大。在日本拒不向韩国道歉和赔偿的情况下，舔着脸去日本要援助，这事怎么想都膈应。

然而，现实的情况是：韩国想要发展，要弯道超车，要成为发达国家，离不开日本的帮助，朴正熙必须在韩国的生存发展与脸面尊严之间做出抉择，或者寻找一个平衡点。

朴正熙政变（《南山的部长们》剧照）

1948年韩国建国后，很长一段时间内，它都依靠美国的援助在支撑。从1945年到1960年，韩国从美国和联合国累计获得了29.4亿美元的援助，其财政预算的30%~40%，有时甚至一半以上，是靠美国支援的。

从1957年开始，随着美国经济发展放缓，美元地位进入削弱和动摇阶段，在这种情况下，美国调整了在亚洲的安全战略，不再对盟友大包大揽，减少了对盟友的援助。

此时，日本经过十几年的发展，恢复了战争创伤，经济再度崛起。

眼看日本越来越壮实了，美国希望日本站出来承担更多责任，代替它援助亚洲盟国。作为盟主，美国多次充当中间人，撮合日本与韩国和解，但都无果而终。

1961年朴正熙当政时，韩国经济凋敝，民众困苦，是世界上最贫穷的国家之一。朴正熙直言，他接手的是一个烂摊子。

美国的援助不断减少，韩国的经济日益恶化，经济问题引发了各种社会问题，国家动荡不安，大韩民国被戏称为“大患悯国”。

另一方面，与韩国相比，当时半岛北部发展的更好，民众生活水平也比韩国高，这对韩国政府造成很大压力。毕竟，民众都是用脚投票的，哪边生活好，民心就会倒向哪边。

外部压力加内部危机，都迫使朴正熙必须以经济建设为中心，想方设法把韩国经济搞上去。

1961年8月22日，朴正熙政府发布了《经济开发五年计划试行案》，准备启动一五计划。

一五计划的预算资金是24.7亿美元，在没有殖民积累，也不能从农民身上打主意的情况下，如何筹措这笔巨额资金，确实是一个大难题。

朴正熙政府的计划是：从美国的援助中获得14亿美元，吸引2.3亿多美元的美国民间资本，从西德搞6700多万美元，从意大利搞4900多万美元，从美国国际开发署搞1400多万美元，剩下的再想别的办法搞，走一步算一步。

60年代汉城附近的农村

想法很美好，现实很残酷。

为争取美国的资金，1961年11月14日朴正熙访问美国，然而美国政府对此很冷淡，美国民间资本对韩国市场也不看好，化缘的成果很有限。

与此同时，韩国从西欧引进资金也遇到了困难，给钱少还屁话多，提一大堆条件，让人很不爽。

美国和西欧是韩国最大的依靠，而现实告诉朴正熙，所谓的依靠并不可靠。

由于此时韩国还没有打开外交局面，除了美国和西欧国家，它没有别的盟友或者朋友。

只能找日本了。

60年代日本街头

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为调整两个东亚盟友之间的关系，在美国的撮合下，1952年到1958年韩国与日本先后举行了4次会谈，由于双方分歧太大，谈判都以破裂告终。

分歧主要有两点：对日索赔权和渔业问题。

对日索赔权，又称赔偿请求权——日本侵略、殖民韩国几十年，不应该赔偿吗？还有那些被掠夺走的国宝、古董、文物、金银等，不应该返还吗？

日本对此不置可否，反而声称自己也有请求权——日本每年都在半岛投入巨资，修建了大量铁路、港口、工厂，截止战败，日本在半岛有706.5亿日元的财产，折合下来约56.83亿美元，这个钱怎么算？公有财产日本可以放弃，但私人财产必须返还。

我是受害者，你还倒打一耙？一点认罪态度和谈判诚意都没有，还谈个球？

日治时期的总督府

渔业问题，实际上是领海主权问题。1952年李承晚政府宣布对半岛周围及大陆架199海里内的资源、矿物、水产物拥有主权，这条线被称为“李承晚线”。

“李承晚线”把一部分公海占为己有，还把存在争议的独岛划了进去，日本强烈不满，援引国际法抗议，但李承晚不为所动，对进入“李承晚线”捕鱼的日本渔船，来一艘抓一艘，还被把被捕的日本人集中关了起来，异常强硬。

韩国告诉日本：不解决请求权问题，就不放人。而日本坚持，不解决渔业问题，不放人，就不谈请求权问题。

以上是明面上的分歧，事实上，当时的韩国和日本彼此之间没有需要，和不和谈无所谓，谁都可以不鸟谁。

日本在美国的保护下，专心恢复经济，还有广大的东南亚市场做依托，不需要韩国。

韩国有美国输血和保护，对日本无所求，而且李承晚是坚决的反日派，在日治时期曾饱受日本的围剿追杀，骨子里仇恨和恐惧日本，不愿和日本打交道，他之所以同意和日本会谈，那是看在美国的面子上应付一下。

李承晚

进入60年代，形势变了。韩国需要日本，日本也需要韩国。

日本需要韩国，体现在两个方面，一是地缘战略，二是经济利益。

地缘战略很好理解，如果说日本是东亚防波堤，那韩国就是东亚的桥头堡，不论是防波堤还是桥头堡，都是针对社会主义阵营的，如果韩国混乱衰弱，很容易被北方渗透统一，到时候日本不得不直面威胁。

“为韩国的稳定提供经济合作，这对日本来说是最廉价的安全保障手段。”从某种意义上来说，支持韩国就是保护日本，这也是唇亡齿寒的另一种诠释。

60年代，日本经济已经崛起，国内工资大幅度上涨，劳动力紧缺，制造业成本上升，产能和资本相对过剩，日本需要大量廉价劳动力，以及能吸纳过剩产能和资本的市场，而韩国正是日本理想的目标。

相比东南亚，韩国离日本更近，彼此文化隔阂更小；更重要的是，当时东南亚各国70%~80%的人都是文盲，而韩国文盲率只有7.8%，相比较而言，韩国的劳动力素质更高，更能吃苦。

共同的利益，拉近了两颗心的距离。不过相比较而言，韩国的底牌更小，对日本依赖更大，所以其姿态更低。

60年代日本电视机制造厂

03

朴正熙当政后，很快启动了韩日第6次会谈（张勉时期韩日举行了第五次会谈，后因朴正熙政变而中断）。

在接见外国记者时，朴正熙说道：让日本人对过去谢罪，并以更大的诚意参加会谈，这在当今是行不通的。我认为最聪明的做法是不计前嫌实现邦交正常化。

1961年7月，韩国使团向日本首相池田勇人递交了朴正熙的亲笔信，要求再谈。池田勇人很期待，美国也很高兴，从旁积极协助。

11月11日，朴正熙访问美国时途经东京，与池田勇人举行了会谈。

为了搞好气氛，在欢迎晚宴上，池田勇人特意请来了一个特殊人物——南云亲一郎。

日治时期，朴正熙改名高木正雄，在日军中服役，他曾就读于满洲军官学校，当时的校长就是南云亲一郎，朴正熙对这个人很尊敬，宴会上还专门给老头鞠躬敬酒，感谢校长培养。

次日，岸信介也以午宴接待了朴正熙。岸信介是当年的”满洲五人帮“之一，战后被列为甲级战犯，但很快出山，后做过日本首相，在日本政坛树大根深。现任日本首相安倍晋三就是岸信介的外孙。

南云、岸信介、朴正熙这些人当年都有在满洲做过事，有深厚的所谓“满洲情节”，久别重逢，就像战友聚会一样，彼此很来感。

关系处到位了，谈判就像抹了润滑液，敞亮通透。朴正熙发表了很亲日的言论：各位前辈，请帮助我们。日本比韩国先进一大块，我把日本看作兄长，所以，请以兄长的心情培养我们。

朴正熙还对池田勇人亮了底牌：如果日本在请求权上拿出诚意，韩国可以不向日本提出巨额财产请求，甚至可以不要政治赔偿。

朴正熙没有提道歉和反省，对赔偿也轻描淡写，这是极大的让步。

池田很高兴，表示日本将尽最大努力帮助韩国。

朴正熙离开日本后，池田兴奋地声称：与朴正熙的会谈取得了99%的胜利。

池田还是高兴的太早了，因为剩下的那1%直到一年后，双方才能达成共识。

池田勇人

1962年11月12日，金钟泌与日本外相大平正芳秘密会谈后，搞出了一个《大平·金备忘录》，备忘录提都没提请求权，内容简单粗暴，就是要钱：日本无偿援助韩国3亿美元，有偿援助2亿美元，然后再提供1亿美元以上的其他资金。

韩国的请求权，其实就是向日本讨一个说法，为过去的所作所为承担责任。显然，朴正熙为了尽快拿到钱，放弃了请求权，这也是日本之所以爽快给钱的原因——日本对韩国36年代殖民统治的责任可以一笔勾销了。

在渔业问题上，日本以技术合作、资金合作、增加购买韩国水产品的数量为条件，换取了韩国放弃”李承晚线“。至于独岛问题，双方同意搁置。

朴正熙对日本的让步，激起了韩国民众的极大愤慨，纷纷骂朴正熙政府是卖国政府。

朴正熙早就说过：鉴于紧迫的财政形势，为了促使韩日会谈成功，两国政治家即使受到国民的批评，也要相互合作共同推进韩日会谈。

抗议的人群

军队镇压抗议

为了达到自己的目的，他不想被民意裹挟，也不愿向民众妥协。

朴正熙的强势，引爆了大规模的持续性抗议活动和反政府活动，韩国局势再度动荡不安。

日本方面，政府工作重心转移到了筹备1964年东京奥运会上，加之池田勇人因病隐退，会谈再次中断。

04

1964年8月，北部湾事件爆发，美国卷入越南战争，为了集中力量打越战，美国再次敦促韩国和日本谈判——两国的自保能力越强，就能让美国抽出更多力量。

日本方面，东京奥运会已顺利举办，经济出现了波动，迫切希望解决与韩国的问题，拿下韩国市场，而朴正熙也正在为五年计划的资金、技术等问题发愁，于是谈判再次启动——1965年1月，第七次韩日会谈复会。

这一次会谈的节奏快多了。2月17日，日本外相椎名悦三郎访问韩国，在机场发表讲话，第一次就历史问题向韩国表达了歉意。3天后，椎名悦三郎与韩国外务长官李东元草签了《日韩基本关系条约案》，这个条约案基本是按照《大平·金备忘录》的框架搞出来的。

1965年6月22日，以《日韩基本关系条约案》为代表的一系列文件正式签字，标志着历经7次正式会谈、1500多次分会会谈和非正式会谈、长达14年的韩日会谈落下帷幕。

1964年东京奥运会

这场马拉松式的会谈，在国际关系史上很罕见，这也直接说明了韩国和日本关系的复杂。

文章开头所描述的朴正熙对韩日和好提议的激烈反应，实际上是一种政治作秀，因朴正熙早就下定决心要和日本搞好关系，所谓日本欺负韩国云云，是说给别人听的。

韩日关系正常化，让韩国获得了8亿美元的资金，包括3亿美元（1080亿日元）的无偿援助，2亿美元（720亿日元）的20年低息贷款，3亿美元的民间信用贷款。

8亿美元只是开头，后续的借款一直没断，从1965年到1981年，韩国从日本共获得了245.19亿美元的贷款。

除此之外，日本民间资本也大量涌入韩国，为韩国经济发展注入了大量资金。据统计，截止1970年底，日本在韩国投资了143个项目，总价值5500多万美元，从1962年到1991年，日本资本占韩国接受外国投资总额的40%以上。

伴随日资而来的，还有日本的先进设备和技术。

这一切，对韩国经济的起飞起了不可或缺的催化作用。

抗议的人群

为了拿钱搞发展，韩国做出了巨大妥协，8亿美元一笔勾消了日本的所有历史问题，连民间索赔也被买断，而且日本的道歉声明不疼不痒，更别提反省认罪了，这就像强奸之后给点了钱，然后不再追究强奸罪——拿这种”嫖资“，简直是对韩国民族感情的最大侮辱。

日韩邦交正常化是在朴正熙的强力推动下完成的，它没有民意基础，国会表决的时候反对党纷纷离席，媒体疯狂抨击，反对者甚至称朴正熙为”李完用第二“，称《日韩基本关系条约案》是第二个《乙巳条约》。

李完用是韩国头号卖国贼，1910年日韩合并就是在他手上完成的，《乙巳条约》是1905年韩国沦为日本保护国的条约。

直到现在，还有不少韩国人认为《日韩基本关系条约案》对日本让步太多，主张将其废除，重新和日本签订新条约。

因抗议而被逮捕的学生，你没有看错，右三为李明博

但这都没有动摇朴正熙。朴正熙就是这么一个人，为了改变韩国贫穷落后的面貌，他可以不择手段。

知我罪我，其惟春秋？朴正熙就一句话：“我从不怕别人向我的坟墓吐口水。”