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京在古代指的就是都城或者陪都。也就是说东京在开封府，开封一带就是都城。但开封府和东京并不是划等号的。东京属于一座城，而开封属于一片区域。类似现在地级市和县的关系。北宋的东京叫汴梁，隶属开封府管辖。古代的都城可以类比现在县城，比如唐长安做都城隶属京兆府，京兆府是地级，长安只是县级。晋阳是唐北京，上面有太原府，再上面还有河东道。晋阳不能和太原划等号，更不是曾用名。

开封是具体地名，东京只是代称，北宋有四京，北京大名府，南京应天府，西京河南府