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近期，一份涉及美国与乌克兰的矿产协议草案曝光，引发国际社会广泛关注。在这份协议中，乌克兰需将大量关键矿产开发权交给美国，然而，乌克兰总统泽连斯基果断拒绝签署，强调国家资源不容侵犯。

接下来让我们跟着时间线来深入剖析从特朗普提出美乌矿产协议，到泽连斯基坚决拒绝签署，再到已初步达成协议的整个过程。

美国总统特朗普公开谈论希望乌克兰用稀土资源来换取美国的援助：

当地时间2月3日，美国总统特朗普3日在白宫表示，他希望乌克兰通过向美国供应稀土等资源换取美国对乌援助。

特朗普在白宫椭圆形办公室对在场记者说：“我们希望同乌克兰达成一项协议，他们将用稀土等来换取我们给他们的东西……我们投入了数千亿美元。他们拥有大量稀土。我希望确保稀土安全，他们愿意这样做。”

乌方尚未就特朗普上述表态作回应。

此外，特朗普称，“我们在俄罗斯、乌克兰（问题）上取得了很大进展”，“我们将停止这场荒谬的战争”。

据央视新闻报道，有消息称，特朗普政府建议乌克兰授予美国50%的稀土矿所有权，如果乌克兰与俄罗斯达成结束冲突的协议，美国将在乌克兰部署美军，守卫这些稀土矿。为推动达成这一协议，美国新任财长贝森特2月12日到访乌克兰，与泽连斯基会面。这是特朗普政府上台后，首次有内阁成员访问乌克兰。

对于特朗普的这一提议，泽连斯基显然是心动的。据乌克兰媒体Babel报道，2月4日，泽连斯基在和国际原子能机构总干事格罗西举行的联合记者会上作出回应，称乌克兰对于和那些“帮助我们保卫领土，用他们的武器、制裁击退敌人”的盟友共同开发矿产持开放态度，“这是绝对正确的。”

2 月 7 日，泽连斯基在接受路透社采访时更是直言，他已准备好与特朗普达成一项协议，其中包括美国参与开发乌克兰的大量关键矿产资源。他还在采访中展示了一张标有乌克兰稀土和其他关键矿产资源的地图，说“让我们达成一个协议”（let’s do a deal）——这是曾作为商人的特朗普最爱说的一句话。

然而，现实显然比泽连斯基预想的残酷。当地时间2月15日，泽连斯基在出席慕尼黑安全会议期间表示，美方提出的矿产协议方案缺乏对乌克兰的“安全保障”，由此他没有允许签署该协议。

2月19日，泽连斯基做出了更明确的表态。据乌克兰国际文传电讯社报道，泽连斯基当天表示，美方目前向乌克兰递交的矿产协议方案不够明确，“唯一明确的部分是乌克兰必须交出50%的矿产资源。”他说，乌克兰希望在今年获得安全保障，并结束这场冲突，但协议中并没有提到为乌克兰提供安全保障的内容。

对于美方所言乌克兰的矿产资源是用于偿还美国自冲突爆发后给予乌克兰的支持的说法，泽连斯基19日也作出回应。他说，俄乌冲突爆发近三年来，美国向乌克兰提供了价值大约670亿美元的武器装备，以及315亿美元对乌克兰预算的直接财政支持，合算下来不过千亿美元，可如今特朗普政府却让乌克兰用矿产资源等偿还美国5000亿美元。泽连斯基表示，他“不会出卖国家”。

事实上，近段时间以来，随着特朗普推动美俄直接谈判，他和泽连斯基的关系愈发紧张。而泽连斯基拒绝签署矿产协议，或许也让特朗普更加恼火。

2月19日，特朗普暗示泽连斯基导致了俄乌冲突的持续，称“我爱乌克兰，但泽连斯基做得太差了”。他还在社交媒体上公开抨击泽连斯基。他称泽连斯基为“独裁者”，敦促乌克兰尽快举行总统选举。他说，泽连斯基“最好尽快行动，否则他的国家将不复存在”。

虽然如此，有消息称，特朗普政府仍在继续推动和乌克兰达成矿产协议。路透社19日援引两名消息人士的说法称，特朗普政府或许会先快速与乌克兰达成一个简单版的矿产协议，之后再继续商谈相关细节。他们称，达成一项全面的协议需要很长的时间，但特朗普希望在正式启动俄乌和谈之前，先达成一项协议。

2025年2月19日，特朗普称将重启与乌克兰的关键矿产协议。

2月19日，特朗普称将重启与乌克兰的关键矿产协议。此外，美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格当天已抵达乌克兰首都基辅，以和乌方进一步商讨矿产协议的相关细节。

2月20日晚，泽连斯基在社交媒体上发文说，他当天与凯洛格就战场局势、双边合作和安全保障等进行了良好沟通，会晤“富有成效”。

乌克兰总统泽连斯基20日晚在社交媒体上发文说，他当天与到访的美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使凯洛格就战场局势、双边合作和安全保障等进行了良好沟通，会晤“富有成效”。

泽连斯基表示，乌方从冲突爆发第一刻就在寻求和平，必须确保和平的可靠和持续，确保俄方不会再发起新的战争。乌方愿与美方就投资与安全签署“强大、真正互利”的协议。乌方为此提出了实现双方合作“最快速、最具建设性”的办法。

另据乌克兰国家通讯社报道，凯洛格当天与乌克兰外长瑟比加举行会晤。瑟比加重申了乌方准备“通过武力实现和平”的立场，并强调乌克兰和“跨大西洋”安全不可分割。

2月21日，美国总统国家安全事务助理华尔兹持续对乌施压。

他表示，泽连斯基于2024年9月提出，乌克兰有很多没有完全开发、需要投资的稀土矿物，如果美国愿意投资乌克兰，乌克兰将与美国一起建立伙伴关系。因此，特朗普才派财政部长前往乌克兰提出了相关稀土协议。华尔兹表示，预计泽连斯基将签署这项协议。

2月22日，特朗普在美保守派政治行动会议（CPAC）上发表演讲时表示，要求从乌克兰获得稀土、石油和“任何我们能得到的东西”，以收回投入乌克兰的资金，并称“我认为我们非常接近与乌克兰达成协议”。

2月22日，特朗普在美保守派政治行动会议（CPAC）上发表演讲时表示，要求从乌克兰获得稀土、石油和“任何我们能得到的东西”，以收回投入乌克兰的资金，并称“我认为我们非常接近与乌克兰达成协议”。特朗普指，欧洲国家向乌克兰提供1000亿美元资金，让他们以贷款形式将资金收回。而美国提供足足3500亿美元，却什么都沒有得到。

特朗普说：“但是我们（美国）实在太蠢，它（俄乌战争）影响着欧洲没有影响我们。欧洲应该投入更多的钱。这太不公平了。”他职责拜登政府造成这个财政黑洞，且美国在此事上“一无所获”。

2月23日，英国《每日电讯报》曝光了一份美乌秘密协议草案，特朗普政府要求乌克兰以“冲突后重建”为名，将国内矿产资源、港口等经济命脉的50%收益权让渡给美国，并受纽约法律管辖。该协议被指为“变相经济殖民”。

矿产资源与港口收益权：乌克兰需将国内矿产资源（包括稀土、石油、天然气等）以及港口等关键基础设施收益的50%让渡给美国。这一条款意味着乌克兰将失去对这些重要经济资源的半数控制权。

法律管辖：协议还特别注明“受纽约法律管辖”，试图规避乌克兰主权约束，进一步削弱乌克兰的法律自主权。

重建投资基金：美国要求设立美乌重建投资基金，并要求对乌克兰的资源享有优先购买权。所有资源销售都必须经过该基金的审批，美国财政部拥有全面的审计权，乌克兰需按月上交详细的财务报告。

执行期限与资源范围：协议并未规定明确的执行期限，且资源范围广泛，涵盖了乌克兰的主要经济命脉。这等于让乌克兰“世代为奴”，持续为美国贡献资源收益。

2月24日，俄罗斯总统普京在稀土行业发展会议上指出，俄罗斯的稀土储量多于乌克兰，俄方愿同相关伙伴开展合作，其中包括同美国的合作。

俄总统普京主持召开了稀土行业发展会议。他表示，发展稀土行业是提升俄罗斯在国际市场的竞争力以及发展最重要经济行业的必要条件，应该实现稀土产品产量的倍增。普京还指出，俄罗斯的稀土储量多于乌克兰，俄方愿同相关伙伴开展合作，其中包括同美国的合作。他还强调，美国与乌克兰可能达成的矿产资源协议与俄方无关。

俄总统新闻秘书佩斯科夫则在25日表示，现阶段俄美领导人都已展现推动双边合作的政治意愿，两国将恢复在美国上一届政府任期内基本断绝的对话。目前所采取的措施旨在实现双边对话正常化，首先需要恢复两国外交部门间工作的正常化。在此之后，才会出现与调解乌克兰问题相关的双边日程，再之后两国将讨论可能的双边经贸、投资合作项目。他指出，美国需要稀土资源，俄罗斯拥有丰富的稀土储备以及开发这一战略资源的计划，在该领域两国拥有广阔的合作前景。

2月25日，美国总统特朗普称，基本上已经就矿产问题与乌克兰达成协议。

乌克兰负责欧洲和欧洲-大西洋一体化事务的副总理兼司法部长斯特凡尼希娜24日表示，乌克兰和美国团队就矿产协议的谈判已进入最后阶段，该文件预计将由两国领导人在华盛顿签署。

2月26日，美国总统特朗普透露，美国与乌克兰已就一项“重大协议”达成初步共识，乌克兰总统泽连斯基将在2月28日赴华盛顿签署该协议。

2月26日，美国总统特朗普透露，美国与乌克兰已就一项“重大协议”达成初步共识，乌克兰总统泽连斯基将在2月28日赴华盛顿签署该协议，内容涉及乌克兰丰富的矿产资源。特朗普还透露，这项协议将用于“偿还美国数千亿美元的援助”，并且可能伴随某种形式的维和力量部署。

这项协议的内容涉及乌克兰丰富的矿产资源，这对于两国都具有重要意义。特朗普表示，这项协议不仅将加强美乌之间的经济合作，还将为乌克兰的冲突后重建提供有力支持。

乌克兰的“矿”，让局势更复杂

位于欧洲东部地区的乌克兰，是除俄罗斯外欧洲国土面积最大的国家，也一直被认为是全球关键矿产资源大国。而在当前全球复杂地缘政治格局中，对于国防军工、高科技产业、绿色能源产业至关重要的关键矿物，也成为各国争夺的焦点。

乌克兰是欧洲的矿产大国。据路透社报道，欧盟认定的34种关键矿产中，乌克兰拥有22种，其中包括工业和建筑材料、钛合金、贵金属、有色金属以及一些稀土元素。根据福布斯的估计，乌克兰的这些关键矿藏价值高达12万亿英镑。

世界经济论坛指出，乌克兰是锂、铍、锰、镓、锆、石墨、磷灰石、萤石和镍等矿产的主要潜在供应国。其中，对于制造电动车电池不可或缺的锂，乌克兰的储量占到欧洲的三分之一。外界估计，乌克兰的锂储量大约为50万公吨。

钛和铀的储量位列欧洲第一，石墨的储备占全球已知储量的20%，同时还有着相当的稀土储量，占欧洲总量的近50%。这些资源对于飞机、军舰制造、核能及武器制造、电子、石油化工等多个领域都具有重要意义。

泽连斯基政府曾试图开发这些资源。早些年，政府向外部投资者开放投资、减免税收，并与欧盟签署了关键矿产战略伙伴关系协议。然而，2022年2月战争爆发后，这些举措都被暂停。

去年，泽连斯基提出一项“胜利计划”，其中也包括与美国在内的西方国家达成协议，共同保护乌克兰的关键资源、进行联合投资。

如今，特朗普政府因美国高度依赖进口矿产资源，特别是稀土，而盯上了乌克兰的这些资源。美国所需的许多关键矿产资源都依赖进口，其中12种完全依赖进口，28种的进口依赖度超过50%。特朗普此举旨在减少对中国的依赖，因为中国在全球稀土供应链中占据主导地位。

来源：新京报